湖南省共辖14个地级行政区，包括13个地级市、1个自治州，分别是长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、岳阳市、常德市、张家界市、益阳市、郴州市、永州市、怀化市、娄底市、湘西土家族苗族自治州。
近年来，自动扶梯的安装应用日益普遍，超市，商场，展馆等公共场所自动扶梯比比皆是，而由乘梯带来的安全问题也逐渐引起大众的关注。
在自动扶梯的伤害事故中，人员高处坠落所占比例比较高，事故所带来的后果为严重。
自动扶梯一般安装在公共场所供公众使用，由于自动扶梯自身的特性，处于敞开的空间，除了扶手装置之外 ( 我国自动扶梯扶手带高度标准规定为0.9～1.1m，这一高度是从人体工效学的角度，便于乘客乘坐自动扶梯时用手握住扶手带，该高度并不能完全有效防止人员坠落)，自动扶梯四周没有防护围壁栏杆，与建筑物接口处及扶手装置外侧等地方如果是高处临空，可能存在人员高处坠落的风险。当乘客在乘坐自动扶梯过程没有遵守自动扶梯乘坐要求，一些鲁莽、不规范的行为可能导致人员坠落事故的发生。近年来，国内外类似的自动扶梯高处坠落事故时有发生，从风险评价的角度分析这些典型事故，有必要对自动扶梯增加一些安全防护措施来提高自动扶梯的使用安全。
其中第3.2(2) 条规定：如果人员在出入口可能接触到扶手带的外缘并且引起危险，则应当采取适当的预防措施，例如：①设置固定的阻挡装置以阻止乘客进入该空间；
②在危险区域内，由建筑结构形成的固定护栏至少增加到高出扶手带 100mm，并位于扶手带外缘80～120mm 之间 (见图1)。”该条款能较大程度上防止人员进入扶手带的外缘空间所引起的危险，但不能完全避免上述典型事故(1)所描述的那种高处坠落伤害。当自动扶梯扶手装置外侧临空，可能存在人员高处坠落风险时，可在临空的扶手装置外侧加设防止人员坠落的防护栏杆。加装的防护栏杆要从风险评价的角度进行评估，自动扶梯坠落的风险是否降低，并且不能产生新的风险隐患，比如防护栏杆的设计不会钩住乘客肢体或衣物等。
(3)固定在自动扶梯上不能影响自动扶梯整体的安全性。比如固定在自动扶梯上的防护栏杆采用的材质所增加的重量对自动扶梯桁架稳定性不能产生影响。所采用的材质应考虑破损等可能产生的危害后果。
(4)自动扶梯加装防护栏杆时，要考虑与建筑物、自动扶梯、现场等协调布置，提高自动扶梯安全性的同时不影响自动扶梯的使用与观感。
扶梯防坠落护栏主要由护栏、护栏立柱、支撑件、连接件和标准件组成。
扶梯护栏可预防电梯乘客意外向外滑落。可以避免儿童爬扶手带从侧面坠落和成年人怀抱婴幼儿跌倒突然失控后幼儿从扶手带外侧跌落。如遇到特大事故起到缓冲作用。降低伤害程度。
和林防护栏施工采用技术，不用搭建脚手架，施工期间不影响扶梯的正常运营，施工。
